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汉中市民政局关于征求《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》(征求意见稿)修改意见的函
更新时间:2019-06-24 14:57   来源:网络整理 作者:中国考试网小编 点击:

市直有关部门、各县区民政局:

  为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》(中办发〔2017]11号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》(陕办发〔2018]11号)精神,进一步加快我市乡镇政府职能转变,提升乡镇政府服务能力,根据市委、市政府领导批示,我局代市委办、市政府办起草了《关于加强乡镇政府服务能力建设实施方案》(征求意见稿),请你单位结合工作职能和工作实际,进行讨论研究,提出修改意见和建议。各区县民政局请将征求意见稿转各相关部门和乡镇征求意见。请市直有关部门、各县区民政局于8月30日前将书面修改意见传真至市民政局办公室。

  文件请在汉中民政信息网“通知公告”栏目下载:(网址:)

  联系人:解勇 电话:2626560 传真:2628651

  汉中市民政局

  2018年8月17日

  关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案

  为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》(中办发〔2017]11号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》(陕办发〔2018]11号),加快推进乡镇政府职能转变,提升乡镇政府服务能力,加强和创新基层社会治理,现就我市加强乡镇政府服务能力建设提出如下实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,全面落实省委第十三次党代会和市委五次党代会部署要求,坚持以人民为中心的发展思想,主动适应经济社会发展的新要求和人民群众对美好生活的新期待,以增强乡镇干部宗旨意识为关键,以强化乡镇政府服务功能为重点,以优化服务资源配置为手段,以创新服务供给方式为途径,全面提升乡镇政府服务能力和水平,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,为如期实现脱贫攻坚目标、实施乡村振兴战略创造良好条件,为全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程作出新贡献。

  (二)基本原则

  ——坚持党的领导,保证正确方向。始终把党的领导作为加强乡镇政府服务能力建设的根本保证,充分发挥党委领导核心作用,确保党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署全面贯彻落实。

  ——坚持改革创新,严格依法行政。加强制度创新,鼓励县、乡镇积极探索,着力破除加强乡镇政府服务能力建设体制机制障碍。坚持以法治思维推动乡镇政府服务能力建设,推动乡镇行政权力规范透明运行,创新服务方式和手段,提高服务效率。

  ——坚持以人为本,满足群众需求。坚持以人民为中心的发展思想,将实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,以人民群众需求为导向,为人民群众提供精准有效服务,更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

  ——坚持统筹兼顾,实施分类指导。围绕实施乡村振兴战略行动计划,综合考虑各地经济社会发展状况和区域特点,找准工作的结合点和着力点,做到长远目标与阶段性目标相结合,统筹兼顾、因地制宜、稳妥有序推进乡镇政府服务能力建设。

  (三)主要目标

  到2020年,全市乡镇政府服务能力得到全面提升,服务机制更加健全,服务内容更加丰富,服务方式更加便捷,服务体系更加完善,基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。

  二、重点任务

  (一)强化乡镇政府服务功能

  1.加强乡镇政府公共服务职能。围绕实施乡村振兴战略,加快乡镇政府职能转变,着力强化公共服务职能。乡镇政府主要提供以下基本公共服务:巩固提高义务教育质量和水平,改善乡村教学环境,保障校园和师生安全,做好控辍保学和家庭经济困难学生教育帮扶等基本公共教育服务;推进新型职业农民为主体的农村实用人才队伍建设,加强社区教育、职业技能培训、就业指导、创业扶持、家政服务等劳动就业服务;做好基本养老保险、基本医疗保险、工伤、失业和生育保险等社会保险服务;落实社会救助、社会福利和优抚安置政策,为保障对象提供基本养老服务、残疾人基本公共服务,维护农民工、困境儿童、“三留守”等特殊和困难群体权益等基本社会服务,培育和发展村(社区)社会组织和志愿者队伍;加强综合防灾减灾能力建设,提升灾害预警、灾情信息管理和应急救助规范化、科学化水平;积极推进殡葬改革,引导群众移风易俗,治理乱葬乱埋;做好公共卫生、基本医疗、计划生育等基本医疗卫生服务;做好法律咨询、法律援助、人民调解等公共法律服务;开展美丽乡村建设,做好村容整治、垃圾清理,清洁能源、亮化美化、地名标牌等公共生活服务;践行社会主义核心价值观,传承民族优秀文化,加强对历史文化村镇、古村落、古木名树等保护和发展,健全公共文化设施网络,推动全民阅读数字广播电视、文化信息资源共享,组织开展群众文体活动等公共文化体育服务。乡镇政府还要提供符合当地实际和人民群众需求的农业农村经济发展、农民基本经济权益保护新型经营主体培育、环境卫生、环境保护、生态建设、食品安全、社会治安、矛盾纠纷化解、扶贫开发、消防安全、农村危房改造、国防动员、殡葬管理、民族宗教等其他公共服务。县级政府要制定乡镇政府公共服务事项目录清单,特别是要把扶贫开发、扶危济困、美丽乡村建设等任务列入清单,明确服务对象和要求,确保乡镇政府在履行公共服务职能过程中有章可循、有据可依,为人民群众提供精准有效服务,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。(责任单位:市教育局、市人社局、市民政局、市卫计局、市司法局、市文化局、市体育局、市农业局、市林业局、市环保局、市食品药品监管局、市安监局、市公安局、市国土资源局、市城规局、市住管局、市扶贫办等)

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