中国考试网-考试信息资讯 收藏本页 设为首页 
您现在的位置: 主页 > 公务员 > 行政能力 > 文章
南昌行政执法力量严重不足 已禁止“临时工”执法
更新时间:2019-06-17 14:44   来源:网络整理 作者:中国考试网小编 点击:

  十八届三中全会精神中央宣讲团成员、国务院法制办副主任袁曙宏日前在公开发行的三中全会《决定》辅导读本中撰文披露,我国将全面清理行政执法人员,严禁未取得执法资格的人员执法,将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位。

  昨日,记者在调查时了解到,我省之前已经出台相关文件,并明确了临时工禁止参与行政执法。但事实上,和大多数城市一样,南昌行政执法力量也严重不足,其中有一部分也是临时工,甚至有的人还曾参与到行政执法中去。

  现状:临时工成为“顶缸专业户”

  不论是公安局、城管局、环保局,还是物价局、质监局、看守所,都可以看到临时工的身影。11月28日,记者从南昌市城管委了解到,目前南昌在编在岗城管执法人员仅770名(不含各县),按国家规定的城管人员配备比例为万分之三到五,城区常住人口268万,城管执法人员缺口达570人。

  在编职数不够,临时工顶上。东湖区城管执法人员合同工、临时工约有200人。而从南昌全市来看,仅城管部门合同工、临时工就在千人以上,这些人另一个称呼叫“协管员”。

  按照要求,协管员负责协助行政执法人员发现情况、口头制止纠正、配合执法取证等,不具有单独执法和处罚权力,但实际操作中,仍存在部分协管员“越界”和“越权”现象。

  就在11月17日,青山湖区城管执法分局塘山中队2名队员在进行拆除违章建筑执法时,不慎将一名80岁的房主砸伤。后来经调查,这2名队员是协管员,属于临时工,并不具备执法资格。

  2011年8月,修水县义宁派出所女民警发飙打人,视频传至网络后引发广泛关注。后经调查,女民警为户政员蒋某,是聘用人员,随后被辞退。以往,强拆、打人、虐童、暴力执法等事件被曝光后,多是临时工顶替。临时工又被叫做“顶缸专业户”。

  讲述:人前“风光”其实背后很辛酸

  西湖区城管执法分局的合同工老廖也和在编人员一样,身穿制服,经常出现在街头巷口,但他没有执法证件。遇到摊贩占道经营,他会及时制止,仅限制止,无权扣押。“人家也不怕你,要费好多口舌,清理完不久又占满道了。”老廖说,这差事表面看上去风光,但其实很辛苦,还不被人理解。

  红谷滩新区城管执法分局办公室周主任告诉记者,2002年给新区城管执法60个编制,到2013年也才增至70个编制,而新区面积从当时的4.3平方公里增至现在约200平方公里。因此,新区各个执法中队不得不招聘部分合同工、临时工。

  比较来看,红谷滩新区城管协管员工资算高的,也才1700多元一个月。一名周姓协管员告诉记者,在编人员拿的是阳光工资,但活不一定比协管员干得多。工资低、任务重是临时工普遍反映的问题。但他们也表示,要入编,得通过公务员考试,他们一般年纪比较大,学历不高,无法迈过公考的门槛。

  南昌:早已明确临时工只能协助执法

  采访中记者了解到,2008年国务院发布的《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》已经作出了明确要求,即“进一步整顿行政执法队伍,严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责,对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工,要坚决调离行政执法岗位”。我省随后也出台了“禁止临时工参与行政执法”的明文规定。

  以城管执法为例,《南昌市城市管理条例》施行后,协管人员不再参与执法。“比如在对小贩执法时,只有正式执法队员能出具文书、暂扣工具,协管人员只是前期劝导和维持现场秩序等。”东湖区一名城管执法人员告诉记者,劝阻并不属于行政处罚和强制范畴,实际执法前常常要经过这一环节。但在有的时候,冲突就发生在劝阻过程中。

  东湖区在给南昌市委、市政府主要领导的一份报告中建议,要理顺城管执法体制,必须清退协管人员,分流无执法资格的人员,保留有执法资格的行政人员和参照公务员法管理的工作人员。要减少市、区级层面管理人员,充实扩大基层执法队伍。同时按照逢进必考的原则,定期招录有执法资格的行政执法人员充实队伍,加强教育培训,提高执法水平。

  南昌市城管委一名工作人员表示,在人员编制难以配齐的情况下,目前只能加大对协管员的教育和培训,严格规范协管员的招录和管理工作,并对协管员协助执法的过程实行更加严格的规定。

  文/记者何柳斌

  即时·点评:提高执法水平降低社会治理成本

相关文章
全省文化市场综合行政执法技能大比武圆满落幕
浙江举办全省专利行政执法上岗及能力提升培训
长沙市知识产权局举办知识产权行政执法能力培
习水县综合行政执法局开展规范执法培训 提升执
济南市人民政府 政务联播 市安监局开展案卷评审
两部门关于加强地方文物行政执法工作的通知
单县综合行政执法局召开数字化城管通业务提升
北京市通州区城市管理综合行政执法监察局开展
生态环境部生态环境执法局负责人就推进行政执
德阳市行政执法能力和水平持续提升
栏目推荐
市城管和综合执法局灯光中心举办重大行政决策
中山市财政局加强专业知识学习 提升依法行政能
国家发展改革委举办“12·4”国家宪法日依法行政
北京市城市管理委员会关于切实落实石油天然气
曹妃甸区行政审批局创建学习型机关助力发展营
网上政务服务能力​ 福州多个指数全国领先
行政职业能力测验技巧(3)
如何提高基层干部法治意识和依法行政能力?
《“数字云南”三年行动计划(2019-2021年)》征
王兆星:确保引入机构有优秀专业能力、良好风控
日排行
·  2004年上海市公务员考试行政职业能力测
·  南昌行政执法力量严重不足 已禁止“临
·  2019年山西事业单位考试行政能力测验每
·  培养能力、提升素质 郑州市教育局行政
·  绍兴市司法局召开全市司法行政系统党
·  淮南市地税局对新任干部开展依法行政
周排行
·  2004年上海市公务员考试行政职业能力测
·  南昌行政执法力量严重不足 已禁止“临
·  安徽省2019年度考试录用公务员笔试最低
·  2019年山西事业单位考试行政能力测验每
·  平行进口2019款路虎揽胜行政版HSE实测
·  武强县行政审批局“岗位大比武”提升
月排行
·  天津局举办全系统行政能力综合培训班
·  2018天津事业单位考试行政能力测验每日
·  2004年上海市公务员考试行政职业能力测
·  司法部:探索建立司法行政干警职业道
·  东亚银行(00023-HK):李国宝将退任该行行
·  念好三个“一字经” 担好从严治党责任
年排行
·  教你房屋被强拆之后申请行政复议
·  推动司法行政工作任务落地见效
·  行政工作报告解读项目拉动未来
·  行政能力提升专题培训班
·  放宽行政限制 改革执法队伍
·  如何提高与装备的共生能力?
《中华人民共和国电信与信息服务业务》信息产业 京ICP备06046971号 技术支持:嘉瑞恒通(北京)科技有限公司。
COPYRIGHT (C) 2003-2008 KSWCHINA.COM INC ◎ 考试中国ALL RIGHTS RESERVED. 删稿联系邮箱:sheng6665588@gmail.com